美专家：限制中国，对美国芯片产业伤害更大

美国已经通过了一系列单方面的和多边的措施来阻止先进的芯片和技术流向中国。

美国禁止公司向华为等公司出口芯片。根据《芯片和科学法案》，它禁止政府资助的接受者在未来十年内赴中国扩大先进芯片生产。据报道，它限制了像英伟达这样的公司将用于人工智能开发的芯片运往中国。它阻止了中国对美国的技术投资，据报道，它正在考虑对其他中国芯片制造商进行进一步控制。

美国认为，如果先进芯片最终落入中国手里，美国的经济和国家安全将受到威胁。但对出口管制的信念基于两个假设：这些措施将阻止目标实体获得这些技术，以及美国支付的成本是可以接受的。

这些假设都不是真的。相反，出口管制的成本可能比美国预期的要高——而且它们实际上可能不会阻止中国和其他竞争对手获得先进芯片。

从理论上讲，美国可以利用当今芯片供应链中的瓶颈，例如备受争议的荷兰 ASML 对极紫外 (EUV) 光刻设备的垄断，以阻止中国获得关键的芯片技术。

但这些技术有替代品。新型封装技术可以提供与通过 EUV 制造的晶体管数量相同的晶体管，但成本更高。广泛可用的技术，如深紫外光刻 (DUV)，也可能能够提供与尖端技术相同的容量，但成本也更高。（不出所料，美国现在正试图阻止ASML 甚至向中国出售 DUV 设备。）

更高的成本将威胁到消费设备芯片的竞争力，正如美国的制裁几乎使中兴通讯破产并阻碍了华为一样。但成本不会阻止将这些更昂贵的芯片用于其他战略目的。在芯片制造和积累经验方面，越来越多地使用人工智能——中国已经拥有世界级优势——也可以降低替代品的成本，随着时间的推移，出口管制措施的效果会降低。

较小的国家，或拥有大量技术出口的国家，也可能对长期遵守出口管制持谨慎态度。中国是一个巨大的市场——每年进口超过 3750 亿美元的芯片——并且拥有足够的经济和实力，可以对其他国家产生影响。

更强大的中国将使美国更难建立多边控制机制，特别是因为半导体供应链中的大多数组件都存在多个替代供应商。如果一个组件被封锁，中国只会去另一个供应商。

中国也可能只是学习如何在国内制造先进的芯片。中国拥有世界上最多的 STEM 博士。它还聘请具有先进芯片制造经验的外国工程师和管理人员：台湾10％的芯片工程师已移居中国。该国还在制造先进芯片方面进行了许多战略投资、并购。

耐心的中国最终可能会在内部开发半导体技术。如果有的话，出口管制可能会增强北京在本土制造先进芯片的决心，尽管代价高昂。这种思维方式在核和空间技术、人工智能、量子计算、先进武器和高超音速技术方面对中国有效——它可能再次适用于半导体。出口管制可能会减缓中国制造自己先进芯片的步伐。

无论出口管制是为了阻碍中国半导体产业，还是不让其获得所需的芯片，美国都将为出口管制措施付出高昂的代价。

失去中国市场的准入将削减美国半导体公司的收入。这将减少对可能威胁这些公司的市场领导地位或最坏情况的生存的研发投资。失去如此大的市场甚至可能引发新的全球芯片短缺，因为公司缩减投资，威胁美国和全球经济。

出口管制也可能导致中国对美国半导体公司实施报复性措施，尤其是那些在中国设有工厂和设计中心的半导体公司，这可能会进一步威胁到它们的竞争力。报复甚至可能扩大到在中国或与中国开展业务的非半导体美国公司。

由于害怕受到限制，出口管制甚至可能阻碍对美国的投资。公司甚至可能更多地选择从美国离岸，以避免一些出口管制，特别是如果类似 CHIPS 法案的补贴用完，这可能会增加经济和国家安全风险。即使是非中国公司和国家也可能会忽略美国的技术或零部件，从而进一步削弱美国的半导体产业。

还有地缘政治成本。出口管制可能会将中国推向其他国家，从而可能导致不良的地缘政治影响。

那么，美国能做些什么呢？创新将是美国继续保持领导地位的关键。美国和非美国技术之间的差距是有史以来最小的。1960年，美国在全球研发中的份额为69%。现在大约是30%。

你不能通过希望绊倒你的对手来赢得一场重要的比赛，尤其是在这样做的成本很高的情况下。一个更好的策略是跑得更快。